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國家教育考試法起草完畢作弊將被視為犯罪

发布时间:2019-11-09 07:39:20

《国家教育考试法》起草完毕 作弊将被视为犯罪

填补我国一项法律空白的重要法律《国家教育考试法》已由重庆市专家起草完毕,目前已进入征集意见和立法讨论阶段据悉,这是我国建国几十年来第一部规范国家教育考试的法律专家称,这部法律正式颁布后,一些考试过程中的违纪作弊、徇私舞弊行为将被视为违法甚至犯罪

处理考试作弊“无法可依” 我国每年参加各种考试的人达到3000万,为世界之最按种类分,有普通高校招生考试、司法考试、英语四六级考试、计算机等级考试、各种职业技能认证考试等,种类繁多然而数十年以来,却没有一部真正的考试法律法规来规范考试行为 所以,目前对考试作弊和违纪行为的处理“无法可依”据悉,重庆市去年发生两起群体作弊事件,因为“无法可依”,最后认定他们的行为连“治安处罚”都够不上,只好给予“取消成绩和考试资格”的行政处罚因此,出台考试法显得非常紧迫同时,考试法也是我国即将在未来5年内起草的4部教育重点法律之一

重庆专家起草《考试法》 经过两年的酝酿,教育部将立法起草的重担交给重庆该市于2004年9月成立课题小组,开展起草工作小组的17名成员主要来自西南政法大学和市招办的相关专家 目前,该法案已经进入立法调研的程序建议文稿已经发放到全国各个机关部门和相关职能部门及研究机构,广泛征集意见和建议但专家表示,由于立法程序非常严谨复杂,正式出台可能还有近两三年的时间

考试作弊将是违法行为 据悉,考试法出台后,将重点体现保障考试者的合法权益,重点打击考试中的徇私舞弊行为,特别是国家机构工作人员的徇私舞弊行为立法后,考试中作弊将是违法行为而一些团体性的恶性舞弊事件将被严厉追究法律,甚至刑事

新增申辩补偿等新条款 了解到,考试法还对目前的一些规章制度作了改进、完善,使其法制化如以前考试一开始,试卷的绝密等级即解除,此时泄露试卷不能被认定为泄露国家秘密,而考试法出台后,将把解密时间延长至考试结束,即考试期间泄露试题的仍可被追究泄露国家秘密罪此外,考试法还新增了考生申辩、申诉、复议申请、申请经济补偿等新的条款,以保障考生的合法权益

考生合法权益将得到保障 《考试法》将大大提升考试的规范化程度,提高国家考试的权威和尊严,将结束用行政命令或教育部规章、文件的方式来规范惩处考试作弊行为的局面,使考试法律法规进一步健全和完善 考试是国家选拔人才、认定资格、鉴定能力的重要方式,是国家权力的重要组成部分而我国目前的国家考试往往分散于许多社会领域,分属不同部门主管,如司法考试由司法行政部门主管,公务员考试由人事部门组织,高考等则由教育部门举办由于没有一部统一规范考试事务的法律,致使各部门在组织考试时,考试条件随意制定,考试程序不够规范,组织漏洞频出,对考试作弊的处罚更是五花八门,各行其是,直接影响了国家考试的声誉,不利于保护考生的合法权益制定一部《考试法》来规范和调整各种国家考试,对于规范国家权力行使,公平公正组织考试,保障考生合法权益,保证国家考试的信誉,都有着极其重要的意义

考试法不应限于教育类考试 《国家教育考试法》已由重庆市专家起草完毕,但《考试法》的范围只包括由国家教育部门组织的教育类考试,如高考、研究生入学考试、大学英语等级考试、自考等其他部门和社会机构组织考试,如司法考试、会计师资格考试、托福、雅思等不包括在内 从国家的法律体系来看,《考试法》理应将所有国家考试纳入调整范围,而如果仅限于部分国家考试,既存在名不副实的问题,也会给整个法律体系造成混乱因为无论从法律名称还是从法律地位看,《考试法》都应该是国家考试方面的“统帅”,应当统领和规范一个国家所有的重大考试,尤其是“国”字号考试只有这样,《考试法》才名副其实,才无愧于它在整个国家法律体系中的地位如果《考试法》的调整范围仅限于教育类国家考试,显然是“大材小用”而从客观需要来看,除了教育类考试外,国家司法考试和其他国家考试也都需要统一的法律规范加以调整再者,若《考试法》仅调整规范教育类考试,那么调整规范其他国家考试的法律又该叫什么名称呢如果将其他考试法律定名为“司法考试法”、“公务员考试法”,那么规范教育类考试的法律就应当取名为“教育考试法” 考试法体系亟须制定 从理论上讲,我国《考试法》的制定有两种基本模式:一是采用“大考试法”的概念,将所有国家考试都纳入其中进行规范和调整,其名称为《考试法》当然,《考试法》之下还可以分门别类制定具体的考试法规二是采用分类制定考试法的办法,即在国家考试进行基本分类的基础上,按照大类来制定规范分别进行调整,其名称分别叫“教育考试法”、“司法考试法”、“公务员考试法”等等 事实上,在我国的法律体系中,目前正缺少一部规范国家各类考试的基本法,因此亟须制定一部能够调整和规范各类国家考试的《考试法》在此基础上,如确有需要,可以分别制定针对性强的考试法或考试条例作为考试法的“子法”,最终形成我国的考试法体系专家认为,采用第一种模式制定考试法比较合适 总而言之,目前教育部正在拟定中的规范教育类考试的法律不应取名为《考试法》,而称为《教育考试法》或《教育考试条例》更具科学性,更有利于我国法律体系的健全和完善另外,此前公众强烈呼吁出台的《考试法》也不应仅限于教育类考试规范,公务员录用考试中也暴露出许多反响强烈的问题,因此我们在致力于规范教育类考试的同时,也迫切需要制定一部统一的、规范各类国家考试的《考试法》

“重庆市考试条例”明年出台(链接) 重庆市最快将于明年3月在全国率先出台地方考试法规《重庆市教育考试条例》专家称,这部地方法规的出台,将有非常深远的意义,全国各地也将纷纷在此基础上制定适合自身地区特色的考试条例 一名学生被认定为考试作弊,被老师抓住他可以通过申辩,说明自己没有作弊行为如被驳回,则可以启动申诉程序,书面向自己所在的区县招办或作出决定的机关部门申诉机关部门在收到申诉后必须在规定的时间内进行答复,并给出申诉处理结果如该考生又被驳回,则可以启动诉讼程序,起诉作出决定的机关单位这种法律救济途径在目前是没有的,对考生是否作弊,几乎都是由机关部门说了算 又如一名考生在报名时,自己的考试报名信息没有填错,但是被招生工作人员搞错了,以至于无法考试而耽误了前程,这时,他就可以提请经济赔偿而在考试法的实施细则中,还规定对于这种情况,具体工作人员即人将承担一定比例的赔偿金 又如,考生使用作弊,在目前只能对他进行“违规处罚”,取消当次考试成绩,取消当年考试资格而考试法出台后,这种行为就是违法行为,将按照司法程序进行处罚,该追究刑事的,如有策划行为的、精心组织的、大面积参与的作弊或舞弊行为,将由公安机关追究刑事(《江南时报》 2005年09月04日 第十四版/叶川 毛黎明)

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